项目背景：

       推进国土空间规划实施监测网络（CSPON）建设和专项规划统筹管理是深化“多规合一”改革的重要内容。2023年以来，我院支持临沂市自然资源和规划局按照部省工作安排，协同开展全国CSPON建设试点、CSPON关键技术研发部省合作试点和国土空间专项规划统筹试点，取得了一系列成果，在全国产生了广泛影响。

主要创新与亮点：

一、首次系统建构专项规划“统编审管”全生命周期治理逻辑

       探索建立“1+X+Y”多部门协调会商机制，以“统”为核，聚焦“编、审、管”各个环节，创新确立规划任务书制度，建立弹性适应的规划编制技术体系，明确“四定双控”规划编制方法和“三图两表一库一专篇”简明成果体系，在“一张图”上加强规划审查重要节点控制和全过程管理，成体系建立完善了专项规划编制审查入库相关政策机制，强化了国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。

二、率先探索提出专项规划审查基础规则库和动态更新技术框架

       系统梳理形成3类168条总体规划符合性判定规则、70余对专项规划之间横向可协同规则，搭建了可操作的专项规划审查基础规则库，理顺了专项规划衔接核对、审查管理的底层逻辑。适配专项规划审查中问题的不可预知性，探索构建了通用的审查规则计算和动态迭代更新技术框架，形成“问题识别—规则学习—审查优化”正向循环，为持续提升专项规划审查自动化水平奠定了基础。

三、创新研发应用专项规划自动质检、智能核对、传导复核等标准化业务场景

       自动质检场景，内置43项数据质检细则和弹性容错机制，实现“成果导入—质检分析—问题定位跟踪—报告生成”全流程自动化处理。智能核对场景，采用“人机交互+自主学习”的双驱动模式，自动调用比对数据和相应审查规则，引入“人工复核+规则学习”机制，智能识别矛盾冲突图斑并生成处置建议。传导复核场景，提供专项规划条件“一键导出”和详细规划入库“精准复核”功能，形成“专项规划—详细规划”传导闭环，补齐了专项规划落地短板。

实施成效：

         项目实施以来，通过CSPON赋能专项规划统筹管理，在“一张图”上提前识别并化解了不同专项规划之间的700余项矛盾冲突，实现了专项规划向中心城区44个详规单元无损传导。项目成果支持山东省自然资源厅印发《山东省市县级国土空间专项规划空间性内容编制审查入库技术导则》。项目形成的经验做法先后2次在自然资源部官方公众号推送，2025年11月自然资源部国土空间规划局正式发函印发推广，为各地开展国土空间专项规划统筹工作提供了范例和参考。此外，项目还在《自然资源信息化》发表论文1篇，取得2项软件著作权。

获奖情况：

       2025年度山东省自然资源科学技术奖（科技进步奖）一等奖

       山东省第一届国土空间规划服务高质量发展技能竞赛创新创意成果一等奖

       山东省“技能兴鲁”职业技能大赛改革促发展典型案例一等奖

       项目负责人：于兰军

       项目组成员：张学强、燕月、秦丹宁、杨婉婷、杨秋盈