项目背景：

       开展国土空间规划实施监测评估，强化规划实施监督是国土空间规划体系建设的重要内容。2020年起，山东省在全国率先探索开展了省级（规划）体检评估工作，且随着2023年9月国务院批复实施《山东省国土空间规划（2021-2035年）》，体检评估工作重点逐渐由“指标数据分析”转向“实施综合研判”为主，并探索构建了“1+3+X+N”国土空间规划实施监测评估内容框架，为省级层面规划实施评估工作提供了“山东经验”。

创新与亮点：

一、创新提出具有普适性的“1+3+X+N”省级规划实施监测评估技术框架

       其中“1”即目标指标体系，“3”即底线、格局和设施布局，“X”即重点监测区域，“N”即规划实施保障体系建设情况。通过搭建“1+3+X+N”内容框架，实现了省级国土空间规划核心内容的全要素多尺度全覆盖，为科学规范开展省级规划规划实施评估工作奠定了基础。

二、优化建立常态化的省级规划实施评估指标体系和监测预警模型系统

       耦合“1+3+X+N”内容框架，梳理形成可数据量化、可动态跟踪、可对标对表的省级国土空间规划实施监测评估指标体系，研发国土空间规划实施监测评估监测预警模型，模拟指标变化和空间演变，识别潜在警情指标和风险区域，实现事后纠正与事先预警结合。

三、系统构建“实施-监测-预警-反馈”实施评估全过程逻辑闭环

       实施模块重点对各类调查监测成果进行整合，形成规划实施基础数据库；监测模块重点面向“1+3+X+N”核心内容，构建综合性实施监测评估指标体系；预警模块重点开展国土空间利用多情景模拟，精准识别规划实施偏离并分级预警；反馈模块重点根据监测评估结果，研判偏离原因机制并提出应对措施。

四、探索了国土空间规划格局多尺度量化监测评估技术方案

       针对规划中难以量化评估的结构化要素，创新提出与事权和空间管控范围相衔接，多尺度实施评估单元解决方案，确保规划要求通过单元分解实现“自上而下”传导，实施评估成果通过单元聚合实现“自下而上”衔接，提升复杂空间治理水平。

实施成效：

       研究以2024年度全省国土空间规划监测评估为基础，开展全省国土空间规划实施预警研究，对目标指标、底线约束、空间布局和重大设施偏离情况进行分级预警，梳理识别规划实施偏离原因和影响机制，针对性提出措施建议，为省级国土空间规划实施推进提供重要支撑。

曾获奖项：

       山东省自然资源科学技术奖（科技进步奖）一等奖

       山东省第一届国土空间规划服务高质量发展技能竞赛创新创意成果一等奖

       项目负责人：于兰军

       项目组成员：张学强、燕月、秦丹宁、杨秋盈、荆林祥、张君、华茜、陈笛

        编辑：任柏林

       审核：张磊