项目技术路线：

       在做好详细规划实施评估的基础上，构建适应中小城市管理体制的控规编制单元和分层编制体系；单元层面维护规划的公平正义，落实上位规划强制性内容，体现底线管控和民生保障，刚弹结合明确街区建设容量、地块引导指标和管控规则；街区层面按需编制，细化修正地块指标，加强空间形态管控，以应对市场变化，服务经济发展。

项目创新：

       （一）统筹多元数据，摸清底图底数。区别于传统开发模式的清零重构，存量时代的规划往往面临着复杂的权属、权益关系，规划统筹国土调查、地籍调查、人口调查、不动产等级等多元数据，摸清用地权属和建设现状；结合实景三维和规划管理信息，构建模型进行用地评价，提出用地处置方案。

       （二）构建存量内涵提升时代的人地关系逻辑，合理预测容量。综合考虑人口变化趋势、年龄结构，判断常住人口、服务人口容量及年龄结构，合理预测各类设施规模；结合现状建筑评估、开发强度预测和用地处置评价，分类型预测街区和各类用地建设规模。

       （三）刚弹结合、层层落实规划强制性内容。充分发挥单元层面控规的统筹协调作用，落实总体规划，刚弹结合划定城市重要控制线，并将建设用地面积、人口、公园绿地、居住用地面积、建筑容量、配建设施和城市六线向街区控规传导，做好中间传导，层层落实规划强制性内容。

       （四）强化运营思维，做好功能策划和城市存量更新。从资产运营的全生命周期管理视角出发，以城市运营、全龄段友好为理念，进行功能策划和业态植入。细化城市更新研究，面对存量空间主体、权属、权益和价值复杂，多元产权主体共存的现象，精准把脉城市问题，合理优化各类用地比例与布局。

       （五）加强空间形态管控，实景三维辅助城市设计。利用实景三维数据、不动产数据和大比例尺地形图，构建城市建筑实体模型，辅助现状调研和控规实施评估；利用通视分析和视域分析，合理预留视线通廊，划分建筑高度分区，以构建有韵律的天际线；结合新技术应用生成规划模型，辅助方案比选和展示，为重要界面控制、建筑形态控制和重点街区城市设计图则绘制提供分析平台。

       （六）数字技术辅助指标制定。利用诺亚参数生成强排方案，结合城市设计，确定存量更新地块容积率；基于交通饱和度分析技术，确定街区开发规模上限；基于ENVI-MET等小气候模拟软件，以获得较高的户外热舒适度为目标，对方案进行模拟，辅助确定建筑高度、密度与绿地率。

       项目负责人：朱琦

       项目组成员：张卫国、朱琦、柴新、雷京、李晓玮、孔利刘杰、王凌、柴琪、李凌舒、王浩、吕静宜、范怡、聂宏龙、季文昊

       编辑：任柏林

       审核：张磊