项目概况：

本项目是全国首个印发的省级黄河流域国土空间专项规划。规划获2024年山东省第一届国土空间规划服务高质量发展技能大赛一等奖。其定位为落实黄河重大国家战略的“山东方案”，并作为统领全省流域要素治理的纲领性文件。

编制背景与意义：

黄河流域生态保护和高质量发展系重大国家战略。山东省作为黄河流域唯一的沿海省份与经济主体，承担着保障黄河安澜入海的职责。面对“二级悬河”风险与发展需求，规划旨在将国家战略转化为空间管控方案，为特大流域的省域国土空间治理提供参考，并探索生态优先、绿色发展的路径。

主要内容：

构建“四位一体”空间新格局

规划以“四水四定”为根本遵循，系统构建了“安澜、绿色、活力、魅力”四位一体的国土空间保护开发新格局。

筑牢“安澜黄河”：将安全置于首位，统筹干流与蓄滞洪区管理，严守水资源刚性约束底线。

夯实“绿色黄河”：构建“两带、两屏、多斑块”生态安全格局，高标准建设黄河下游绿色生态廊道。

驱动“活力黄河”：发挥山东半岛城市群龙头作用，共建沿黄现代产业走廊，打造乡村振兴齐鲁样板。

彰显“魅力黄河”：挖掘黄河文化时代价值，构筑文化保护传承空间格局，建设具有国际影响力的黄河文化旅游带。

设计创新与亮点：

本项目在技术路线与管控模式上取得突破，探索了具有山东特色的流域治理模式。

黄河干流“立体化”分级管控体系。改变传统平面管理模式，通过宏观“河道三段”差异化发展、中观滩区内“三区”统筹防洪与民生、微观堤外“三带”构建复合生态廊道，实现了精细化治理。

基于“四水四定”的涉水空间分类管控模式。首次将流域空间划分为“涉水生态空间”和“水利基础设施用地空间”，并与“三区三线”协调避让，促进水资源管理与空间规划融合。

“两区、八片”省级次区域传导机制。将沿黄9市划分为“规划核心区”和“外围联动区”，细分为八个政策导控片区，明确差异化指引，解决省级战略落地问题。

实施成效与推广价值

规划实施以来，有力推动自然资源要素优化配置与高效利用，实现从底线管控到价值转化的跃升。沿黄地区累计修复湿地超30万亩，鸟类增至383种，干流水质连续8年保持Ⅱ类；精准审批建设用地18.67万亩，实现“要素跟着项目走”；实现县际流域横向生态补偿全覆盖，探索水权与碳汇交易，激活资产价值。

项目负责人：张学强、曹威 

项目组成员：扈宁、于兰军、丛喜静、于文彦、雷步云、徐文洁刘猛、王栋、曹枭、韩帅、曲鹏、赵晓彤 韩帅、刘学丽

编辑：任柏林

审核：张磊