项目背景与意义：

       本研究深入探讨山东县域高质量发展的差异问题，探索中国式现代化县域新经验，因地制宜制定契合实际的县域高质量发展发展路径及政策体系，有利于进一步推进乡村全面振兴、加快城乡全面融合、深入推进以人为本的新型城镇化建设，切实提高县域发展水平和质量，并通过县域高质量发展进一步助力县域现代化建设，在探索中国式现代化县域新经验中贡献山东实践，有效支撑我省“十五五”规划编制工作。

主要创新与亮点：

       （1）系统梳理县域发展成效与问题，深刻把握县域高质量发展新特征。对山东省县域各项指标进行科学分析，系统总结县域5大发展成效及面临的5大发展问题，借鉴强省强县发展经验。其中，省级层面包括江苏省统筹推动县域现代化发展、浙江省分类推进县域高质量发展以及福建省推动县域重点产业链发展等发展经验；市（县）层面总结产业集群发展、创新驱动发展、新型要素赋能、开放协同发展、绿色生态发展等不同类型强县的发展模式。科学研判县域发展趋势，包括“尊重规律，明确不同时期县域高质量发展重点；融入大局，把握县域在服务新发展格局中的定位；创新驱动，激活县域经济高质量发展新动能；绿色低碳，促进县域经济社会可持续发展；人民为本，以县域高质量发展促共同富裕”等我省县域高质量发展新特征。

                                 财政收入占支出比重                                          城乡居民人均可支配收入比                                                        

       （2）科学划分县域发展类型，构建“3+X”县域类型划分体系。构建“3+X”县域类型划分体系。以经济高质量发展为主导的“3”种基本类型。其中，引领发展型16个、潜力发展型22个、基础发展型40个。以全面高质量发展为目标的“X”种特殊类型叠加。在基本类型的基础上，将县域类型细分为大城市周边县（市）、省际毗邻县（市）、城乡融合示范县（市）、城镇化潜力地区县（市）、历史文化资源富集区县（市）、能源资源富集区县（市）、海洋重点发展区县（市）等7种特殊类型，进一步强化优势赋能，推动县域特色化发展。

“3+X”县域类型划分体系

       （3）以经济高质量发展为主导，提出“3”类县域高质量发展路径。创新引领，分类推动县域经济高质量发展，千亿县高质量全面升级、千亿县扩容培育、百强县扩容提次等重大工程。夯实潜力发展型县域经济发展根基， “一县一策”制定产业提升方案。培育基础发展型县域绿色发展动能，确定优势主导产业，拓展产业体系。强化科技赋能县域经济发展，创建各类创新型县（市），推动科技成果转移转化。壮大民营经济激发市场活力，引导支持中小企业“专精特新”发展，完善人才梯队建设。

引领发展型、潜力发展型、基础发展型县（市）分布图

       （4）以全面特色高质量为主导，提出“X”类县域高质量发展路径。优势赋能，推动特殊类型县域特色化发展。针对历史文化资源富集县（市）、能源资源富集县（市）、海洋重点发展县（市）等提出特色化发展路径；协同开放，高水平融入区域整体发展格局。高效融入济青都市圈发展、推动省际毗邻县（市）联动发展、推进开放平台建设；城乡融合，差异化释放新型城镇化内需潜力。突出各级城乡融合示范区带动作用，分类推进县域城镇化水平整体提升，加快县域多领域内需潜力释放。

海洋重点发展区县（市） 济、                 青都市圈县（市）分布                     省级毗邻县（市）分布

       （5）创新县域高质量发展体制机制。通过完善协同推进机制、强化资源要素保障、推进创新试点示范、建立对口帮扶机制、优化评价激励机制等创新对策措施，推进县域高质量发展。

山东省县（市）重点产业发展引导图

实施成效：

       基于本课题内容形成资政报告《关于山东省“十五五”分类推进县域高质量发展的研究报告》，已呈报山东省政府，为山东省县域高质量发展相关政策制定提供前期支撑。本研究系统梳理山东省县域发展的优势与困境，明确“十五五”山东省分类推进县域高质量发展的主攻方向、目标指标、重点任务和政策举措，为领导决策以及职能部门制定相关政策提供支撑和参考。

       项目负责人：胡丽娜

       项目组成员：豆丁、陶鑫、李若冰、刘晨阳、赵桂新、邵安冉

       编辑：任柏林

　　审核：张磊