雪野认知：

雪野街道是济南“一主一副”双城格局之间的重要节点、济南市后花园，主要有以下几个特点：

（一）三面环山，境内众多山体水系，典型的山区沟峪地貌；

（二）黄河鲁中双生态区叠加，生态空间占比近70%；

（三）全域旅游格局日益清晰，建设活跃，保护与发展有待协调；

（四）雪野环湖开发经历波折，从快速发展到严管控的过程，产生大量低效用地；

（五）旅游人口季节变化大，给基础设施带来较大压力。

济南市“十四五”规划提出，打造高端会议会展中心，建设省会会客厅，赋予了雪野发展更重要的使命。

项目创新：

（一）生态优先，科学统筹保护与开发

       利用最小阻力模型，识别生态源地与廊道，构建稳固有效的生态网络；探索生态高质量保护和价值释放的实现途径，形成全域保护开发格局；深入研究“耕林互换”实现措施，优化耕地与林地布局；推进林草、山体水岸的生态修复，保护雪野最绿本底；落实“生态塑边”理念，优先识别并保护好生态廊道与空间，形成组团式城镇布局，实现保护与发展的良性互动。

（二）全龄段友好、全时段策划，圈层布局

       把最美的生态留给公共空间和发展核心引擎，临湖串联建设绿道环，把滨湖一线留给公共空间；环湖路内布局会议科创、文化创意、航空运动等核心功能，外侧布局康养、文娱等衍生功能，形成圈层式布局模式。全面满足不同年龄层段人的需求，以全龄段友好、全时段策划为理念，做好功能植入和业态策划，建设好省会会客厅及后花园。

（三）整合存量，分类施策

       结合城市更新和村庄改造，统筹落实各类功能和重大项目的用地支撑；针对雪野街道各类空间交叠、用地复杂的特点，将城镇区域各类用地依据开发边界和用地权属划分多种类型，分类提出再利用路径；农村区域分类提出存量利用和规划管理要求。

（四）构建弹性适应的交通体系

       打通临湖绿道环，打造步行+骑行的滨湖慢行空间；分时段管控滨湖游览环，规划环湖公交线路，采取交通管制措施，应对人口季节变动；建设环湖交通环，组织城镇功能，疏解过境交通；增加静态交通设施，实现各种出行方式的无缝衔接。

（五）加强空间形态管理，3D模拟技术辅助城市设计

       利用GIS-3D模拟技术，搭建环湖立体模型，结合无人机航拍，有效识别特色空间；形成“山水城村田林”整体景观风貌和五类特色滨水岸线。

       以重要山体为观视目标，选取滨湖重要节点为观视点，利用通视分析，构建视线通廊；叠加视域分析和机场限高，确定建筑高度分区，以构建有韵律的天际线。

（六）总详合编推动建设用地按需腾挪，有序流动

       城镇区域实现总规与片区控规合编，形成单独片区控规成果，满足用地管理要求。

乡村区域构建“一图一表”的编管模式，结合乡村地区“通则式”规划管理技术规定，实现雪野街道刚弹结合的详细规划管理。

       项目负责人：朱琦、黄静怡

       项目组成员：张卫国、朱琦、黄静怡、柴琪、范怡、季文昊、李凌舒、李青芝、吴凡冰

       编辑：任柏林

       审核：张磊