项目背景与意义：

       顺应党中央、国务院建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，衔接省市国土空间规划要求，宁阳县2020年开展国土空间总体规划编制，为开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的提供基本依据。作为宁阳县空间发展的法定蓝图，规划统筹生态、农业、城镇空间，筑牢底线、优化布局、夯实支撑，助力产业发展与乡村振兴，推动国土空间集约高效利用。

设计创新与亮点：

1.运用智能手段，增强规划科学性，助推治理能力的提升

       探索引入新技术方法，摸清人地对应关系。充分运用手机信令数据探索人地对应的底图底数识别技术，针对传统空间类规划中人口和用地口径不一、底数不清问题，根据城乡统计代码，按村居尺度分别采用“以地校人”和“以人校地”两种方式对城乡人均用地情况进行识别，初步实现了规划底数上的城乡多尺度人地一致。

2.凸显自身特色，塑造独具魅力的整体格局

       统筹全域要素，构建高质量的空间格局。以“水绿环抱、组团镶嵌、集约紧凑”为原则，打造“一带多廊筑绿骨、两轴三区塑特色、一主一副促繁荣”全域国土空间开发保护格局。以“理水、育山、丰林”为重点，构建以“三廊两区多斑块”为典型特征的生态空间格局；以协调发展为原则，打造“一主一副、双轴多点”的城镇空间格局；以产促兴，形成“高端制造+现代农业+新兴产业”的复合产业布局。

       梳理历史脉络，营造山水人文特色风貌。深挖宁阳历史文化底蕴，抓住“山水圣人”文化轴的发展契机，凸显宁阳“汶河水、秀美山、生态林、汶阳田”的资源优势，确定“山水田园、钟灵毓秀，名人故里、人文之都”的县域风貌定位。各乡镇提取主要特征，叠加综合中心型、城郊服务型、生态文旅型、工业发展型、农业特色型、一般服务型6类特色职能，明确各自特色主题，分类分主题引导城镇发展。

3、以人民为中心，打造高品质的城市

       优化空间格局，引领城市科学发展。以“增量、强心、建业、育廊、营城”为理念，提出增县城发展量、强提质聚气心、建高新强城业、育蓝绿景观廊、营品质幸福城的规划策略，优化中心城区用地布局，形成“两区护城、三带渗透，两心引领、两轴带动、四片共荣”的中心城区空间布局结构。

提高服务能力，建设幸福宜居城市。切实回应居民对美好生活的向往，形成城区级、片区级和15分钟生活圈3级城市公共服务中心体系，完善5-10分钟社区生活圈，补充“一站式”社区综合服务中心和“一步式”社区综合服务点，全龄段全要素优化服务体系，全方位提升社区服务的可及性和丰富度，提升居民生活满意度。

强化本底优势，打造精致魅力城市。理水润城打通“城市血管”，构建“三湖、六横、六纵”的水网体系。沿河织绿，营造“两园相生、四心相映、绿脉连城、星罗棋布”的蓝绿空间结构。挖掘城市文化，提出“儒风水韵、花园城市”的城区风貌定位，构建“田园林网筑底色，一带一轴领风尚，两心汇聚凝活力，九廊七街彰特色，五区秀色映城郭”的城区风貌格局。

4、加强集约节约，确保存量土地高效利用

       对应三大空间，建立存量建设用地再利用策略分区。在识别“批而未供”“供而未用”“用而低效”等存量建设用地的基础上，结合“三区三线”划定成果，对存量用地进行差异化管控与处置，划定盘活促建类、减量控制类、存量清退类等三个一级策略分类，在详细规划及专项规划中综合考虑空间治理要求、用地区位、现状实际等情况进行二级细化。

       划分重点区域，结合实际特点有序推动更新行动。以片区统筹更新为重点，划定14个城市更新单元，聚焦3个重点区域，提出分类分区分时的系统化城市更新策略，加快低效工业的功能置换改造、老旧商业的人文生态注入、老旧住区的服务设施完善等，实现土地利用效率与城市功能品质双提升。

实施成效：

       宁阳县正在按照国土空间规划进行有序发展。

获奖情况：

       山东省“技能兴鲁”职业技能大赛——山东省第二届国土空间规划服务高质量发展技能竞赛创新创意成果一等奖

       项目负责人：邵光平

       项目组成员：胡丽娜、谢晓晗、刘晨阳、尹逸娴、邵安冉、战　彪、李若冰

       编辑：任柏林

       审核：张磊